Retos de los gobiernos locales en el Post –Acuerdo

¿Tienen las Alcaldía y Concejos municipales un papel que jugar en la implementación de los acuerdos pactados en la Habana?; ¿Qué condiciones serán necesarias a nivel local para que la implementación de los acuerdos promueve la Paz estable y duradera?; ¿Estamos preparados las autoridades, comunidades, sociedad civil a nivel local para garantizar, controlar que la implementación de los acuerdos generen los impactos esperados?

Es común escuchar entre funcionarios públicos, ciudadanos y comunidades, las expectativas que está generando los acuerdos logrados entre el Gobierno Nacional y las FARC EP para el fin del conflicto; especialmente a puertas de un proceso de refrendación que ha invitado a todos los ciudadanos a leer los acuerdos, entenderlos y apropiarlos para tomar una decisión voluntaria, la cual será consultada el día del plebiscito.

Importantes transformaciones se generaran en material rural, lucha contra las drogas ilícitas, participación política, resarcimiento de daños a las víctimas y cese definitivo de hostilidades y dejación de armas son algunos de los temas que se han pactado, como señalan los expertos; todas estas medidas serán condiciones obligadas o mejor deudas históricas para garantizar la Paz duradera.

Sin embargo, al mirar hacia algunos municipios del departamento de Nariño, que seguramente estarán priorizados en las estrategias, planes y programas que se implementarán en el marco de los acuerdos de la Habana, nos preguntamos ¿qué tan conscientes y preparadas están las administraciones municipales para ser parte de la implementación de los acuerdos?, sin lugar a cuestionar la labor de las autoridades locales, es importante reconocer las debilidades institucionales que se tienen a la hora de implementar políticas públicas, de evaluar sus impactos, evidenciar que tanto han mejorado las condiciones de la población y de hacer presencia en algunos territorios afectados por el conflicto.

Algunos de los acuerdos, como por ejemplo el de Reforma Rural Integral necesitaran para su implementación de políticas públicas municipales como los Esquemas o Planes de Ordenamiento Territorial estén al día, que en materia de catastro se tenga una base medianamente actualizada sobre la cual avanzar en la tarea del catastro rural, que de hecho haya a nivel local una cultura de pago de impuestos municipales, de formalización de la tierra, porque no nos mintamos, no todo lo deben resolver los programas pactados en los acuerdos con las FARC.

Allí surge la segunda inquietud ¿Qué condiciones serán necesarias a nivel local para que la implementación de los acuerdos promueve la Paz estable y duradera?; seguramente lo que sucederá más adelante, es que el nivel nacional se diseñará los lineamentos, programas, política para la implementación de los acuerdos, el nivel departamental se diseñará una estrategia de coordinación entre lo nacional y el nivel local, pero a nivel local le llegaran varias tareas de implementación de medidas que puedan facilitar el avance de lo acordado; aunque el mejor escenario posible en la implementación de los acuerdos debería ser un proceso altamente participativo desde lo local, desde las bases, para que estos programas o políticas sean pertinentes, respondan a las lógicas territorial y abonen terreno para la construcción de Paz.

Sin embargo para esto se requiere que a nivel local, comunidades, autoridades, líderes sociales, políticas, autoridades propias de pueblos indígenas, comunidades negras y Juntas de Acción Comunal, tengan claro lo que se requiere para la reconstrucción de zonas golpeadas por la violencia, pero además el detalle de la forma en que deben ser implementadas, los mecanismos de veeduría, el monitoreo de los impactos; aquí es donde serán insumos claves los planes de desarrollo municipal, los planes de vida de pueblos indígenas, planes de étnodesarrollo en comunidades negras y planes de acción de Juntas de Acción Comunal entro otros; lo cual hace necesario que todos estos instrumentos de planeación y otros tantos existentes a nivel local estén actualizados, contextualizados y sean tomados en cuenta a la hora de definir la manera de implementar acciones, es necesario aunar esfuerzos para incidir en agendas locales, departamental y nacionales de PAZ, posicionando los temas relevantes que están definidos en los instrumentos de planeación local.

La sociedad en su conjunto, los procesos étnico territoriales, las juntas de acción comunal, procesos campesinos, las organizaciones de la sociedad civil debemos estar preparados, pues ha llegado el momento de profundizar en esa actitud proactiva que nos lleva a no esperar a que nos llamen, sino a involucrarnos desde ya en las discusiones acerca del diseño de las políticas, programas, proyectos que harán posible la Paz.

Es momento de ejercer nuestro derecho a cogobernar el territorio lo cual implica un proceso de toma de decisiones colectivo, concertado y que llama a la unidad, pues en la unidad de la sociedad colombiana, es en donde estará la riqueza y fortalece para implementar los acuerdos, la polarización y politización de la Paz solo llevará a que no se logren las transformaciones requeridas para reconstruir una Nación que ha sido golpeada por la violencia y que al parecer, después de más de 5 décadas de violencia le está costando acostumbrarse a la idea del fin del conflicto.